1、路侧安全净区公路上产生交通事故的原因很多，如：1)车辆故障、失控或器件失效；2)不良的道路或环境条件以及恶劣的气象条件，如，路面积雪、结冰、雨、雾天视距不良等；3)驾驶员违章(包括超速、酒后等)驾车，疲劳驾驶、躲避事故以及对上述1)，2)条件下的处置不当，等等。“宽容”设计理念强调应对驾驶员的过错予以宽容，不应该以生命为代价，应通过合理的设计将上述原因造成的事故影响降至较低、消除那些可能产生致命后果的因素。国内外研究表明： 保证一定宽度的路侧安全净区可以使绝大多数失控车辆恢复正常行驶。所谓路侧安全净区就是 指公路行车方向较右侧车行道以外、相对平坦、无障碍物、可供失控车辆重新返回正常行驶路线的带状区域，即从行车道硬路肩外边缘至车辆回复轨迹横向较远点的距离称为路侧安全距离。
铸铁公路墩在路侧安全距离之内的妨碍车辆运行安全的天然或人工障碍物称为危险物。路侧危险物包括路堑边坡、路堤、挡土墙、护栏、路缘石、标志柱、树木、不可穿越的排水沟等路侧构造物，以及一些天然的深沟、湖泊、河流等。对路侧安全净区内的障碍物应进行必要的处理，以减少类似事故的发生。按照宽容设计理念，对位于路侧安全净区内的各类行车障碍物，应按照“主动引导、尽可能降低伤害程度、适度防护、适时保障”的下列优先次序进行处理：
(1)去除安全净区内的障碍物；
(2)重新设置车辆能安全穿越的障碍物或改移至不易受撞击的位置；
(3)采用解体消能设施减少车辆撞击的严重程度；
(4)采用纵向护栏保护障碍物或在障碍物前设置防撞缓冲设施；
(5)如上述方案因条件所限不能实施，则应对障碍物加以视线诱导。
在前3种措施不能实施而失控车辆越出路外产生的事故严重度高于碰撞护栏的严重度时，才考虑 设置护栏。
2、防撞护栏设置条件
根据宽容性及路侧安全净距的理念，对于公路路侧安全净区的宽度得不到满足时，应按护栏设置原则进行安全处理。
在《公路交通安全设施设计规范》(JTGD81-2006)中，对路基、桥梁“必须”、“应该”和“宜”设置防撞护栏的地段作了明确与详细的规定。
对于二级及以上等级公路一般路堤，根据其高度及边坡坡率，对其路侧护栏的设置规定，其中： I区范围之内的路段“必须”设置路侧护栏； 在II区范围之内的路段“应”设置路侧护栏； 在图2.2的III区范围之内的路段“宜”设置路侧护栏。
3、防撞护栏功能性要求
布置防撞护栏是 应对汽车碰撞的主要措施之一。对于车辆撞击，是 一种随机过程，涉及的因素及形态各异，为了使防撞护栏的设置有所依凭，美国等国家通过大量的调研特别是 交通事故的调研统计分析，对车辆撞击的质量、撞击速度、撞击角 度等主要设计条件作出了规定。
设置护栏的较终目标是 要求通过护栏的保护作用，防止事故造成严重后果。因此 护栏底座对防撞护栏较重要的功能要求是 满足碰撞条件下的安全性。其次要考虑 驾驶人员心理上的舒适感和安全感，减少对危险路段产生的恐惧心理，并在视觉上自然地诱导驾驶员的视线，保持公路线形的连续性。为达到上述目的，对护栏的功能要求主要有拦阻、缓冲、导向。
(1)拦阻功能
①护栏部件必须坚固，能经受碰撞，不致被失事车辆冲断、破坏； 护栏要有足够的力学强度和截面尺寸来抵挡车辆的冲撞力。防撞护栏部件的局部强度及其间的组合强度应足够，以防因碰撞产生散落或碎片刺入驾驶室、车内客舱造成 人员伤害或阻挡驾驶员的视线或对-交通构成危险。这就是 护栏的强度要求。
②护栏部件间的连接必须可靠，具有整体承力的能力，防止整体承力功能的丧失导致部件单独承力产生破坏。
③护栏体的竖向几何尺寸应能有效阻挡小型车辆从下部穿越护栏或大型车辆从护栏顶的骑跨或翻越。
④护栏应具有足够的刚度，能阻止车辆越出路外或冲入对向车道； 受碰撞后护栏的较大动态变形量不应超过容许的变形量。这就是 护栏的刚度要求。
(2)缓冲功能
公路护栏底座缓冲功能要求即车内乘员的安全性要求，必须能有效吸收设计的碰撞能量。在碰撞期间，碰撞时产生的减加速度不能使乘员受到伤害，护栏应产生一定量的弹、塑性变形来吸收碰撞能量，减少车辆损坏，并能延长碰撞过程的作用时间，以确保车内乘员的安全。即，护栏在满足强度要求的条件下，尚应控制其刚度适当，不宜过大，以免使乘客受到严重的伤害。
(3)导向功能
导向功能要求即是 车辆的轨迹要求。
①车辆碰撞护栏后，车辆能以较小的驶离角 (要求小于碰撞角 度的60%即120)回归到原来的行驶方向，失事车辆在碰撞点后的20m内不闯入相邻车道，不影响-车道的车辆正常行驶，使失控车辆或-车道正常行驶车辆的驾驶员，均有时间反应和控制车辆，避免二次事故。
②对行驶车辆具有良好的连续的视觉诱导效果。
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