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电力是一种长期“统购统销”的特殊产品。近年来地方供电企业曾进行过一些“配售分离”的尝试，但并未实质性地触及产权。“发电企业通过协议方式向用电大户直接供电”是电力体制改革的积极尝试。

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所谓放开售电市场，简而言之，就是除了第一产业、第三产业中公共事业性质用户及居民家庭用电仍由电网公司提供“兜底”服务，以充分保障“无议价能力用户”的用电权益外，-的电力买卖将转让给-资本经营。

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在改革初期，售电公司凭借团购形式形成的集体议价权与发电企业进行商业谈判，通常能够获得幅度可观的盈利空间，电力用户也可能因价差的‘分成’而直接降低用电成本

但简单地将‘主要由市场决定能源价格’变成‘主要由发电企业向下游让利’，肯定不是国家推进电力供给侧改革的根本目的，否则政府完全可以通过行政命令降低电价。

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