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央企国企混改操作方案模式及实施流程.I37浏览器I68O搜索48O6苑佳俊.

国企混改正由"混"到"改"发生重要转变.由此,国企混改进入了改革的深水区——市场化机制的"改",其关乎改革的质量,也影响改革的效果.那么,国企混改到底"改"什么呢?

从广义的角度看,国企混改中市场化机制改革主要包括现代法人治理模式、市场化选人用人、市场化的激励机制等核心内容.具体如下:

一,改治理模式——解决效率问题,国企混改的必要性分析中,经常会提到国有体制机制的约束,与市场化竞争的环境不相匹配.鉴于化经济竞争主体的多元化冲击,以及市场或客户端的快速变化对企业响应速度要求,国有体制机制决策权限相对集中导致国企应对市场变化过程中决策层级多、决策链长,根本无法适应这些新的市场化竞争挑战.而通过授权调整机制落实来促进混改国企实现现代法人治理模式健全,才能匹配于市场化竞争环境的变化,提升混改国企的市场化反应速度.由此,改治理,更多是在解决混改国企的经营效率问题.

二,改用人制度——解决能力问题,我们知道,国有企业区别于非国有企业的差异之一就是选人用人制度,尤其是能进能出的问题.一是党管干部与市场化职业经理人机制关系问题.职业经理人机制的推行更多是针对企业综合性的高管管理岗位,而该部分人员大多也是上级股东或主管单位的直管干部.由此,通过加大国企职业经理人机制的推广实施,能够部分解决关键岗位人才进的问题,并阶段性规避与干部岗位严格-的问题.二是国企员工队伍的淘汰机制问题.只有是市场化的进人,才能有效落实市场化的淘汰,进而持续保持国企人才队伍的良性持续优化.由此,通过市场化选人用人制度授权改革,有效实现国企人才队伍合理的结构优化,进而保障混改国企能力持续改善并提升.

三,改激励机制——解决动力问题,根据知本咨询跟踪研究与案例实践,目前混改国企关心的问题是员工中长期激励机制.这种现象至少反映出两个问题一是激励机制是重点.二是激励机制是难点.

改治理模式、改用人制度更多是从国企企业成长的角度考虑市场化机制改革,而改激励机制更侧重于从关键利益相关体的角度考虑市场化机制改革,两者缺一不可.由此,苑佳俊建议:国企混改方案设计实施必须同步考虑并推动激励机制改革,否则会严重影响改革预期效果.短期激励方面,要积极推动授权机制下的工效挂钩的市场化薪酬制度改革;中长期激励方面,要积极推动员工持股计划或股权激励机制,或超额利益分享机制、跟投机制的突破创新.